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Il sistema degli ammortizzatori sociali in Italia

Inps

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Il sistema degli ammortizzatori sociali in Italia ha il suo pilastro fondamentale nella cassa integrazione. Viene erogata dall’Inps con la funzione di integrare o sostituire la retribuzione dei lavoratori che vengono a trovarsi in situazione di difficoltà economica a causa di riduzioni dell’attività lavorativa dovute a crisi aziendali. Il ricorso alla cassa ordinaria (Cigo) può essere chiesto quando l’azienda ha necessità di superare difficoltà temporanee nel settore dell’industria (escluso l’artigianato), del settore edile e dell’agricoltura (in caso di eventi meteorologici). La cassa straordinaria, invece, viene concessa in caso di ristrutturazione, riorganizzazione, conversione produttiva, privatizzazione, fallimento. E’ riservata alle imprese industriali (con più di 15 dipendenti) e del commercio (con più di 50) e alle aziende editoriali.

A differenza della ordinaria, la cassa straordinaria non è considerata una prestazione previdenziale (quindi finanziata da imprese e dipendenti) ma di politica industriale (quindi solo parzialmente a carico di imprese e dipendenti. Il peso maggiore ricade sullo Stato). E’ finalizzata a fronteggiare gravi situazioni di eccedenza occupazionale che, altrimenti, potrebbero portare a licenziamenti di massa. Quasi sempre, il ricorso alla Cigs prelude alla procedura di messa in mobilità.

A questo sistema di integrazioni al reddito, si aggiunge la cassa in deroga alla normativa di base. Riguardano lavoratori che appartengono a settori non coperti dalla Cigo e dalla Cigs o che non possono più utilizzarle per vincoli legislativi. Per esempio, piccole aziende artigiane o del commercio. Altri due strumenti utili sono i contratti di solidarietà e la mobilità. I primi scattano in situazioni di crisi aziendali temporanee. Gli orari di lavoro dei dipendenti vengono ridotti e contestualmente si versa loro un contributo, a sostegno del reddito. Nel caso della mobilità, invece, il personale eccedente viene licenziato, i lavoratori inseriti nelle liste di mobilità acquisiscono il diritto all’indennità. Le aziende sono incentivate ad assumerli attraverso agevolazioni contributive.

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